2008攀枝花市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会

    25日，攀枝花现代服务业发展高峰论坛在攀枝花会展中心开幕。市委副书记、市长刘晓华代表市委、市政府致欢迎辞并宣布论坛开幕。来自国际国内的知名专家、学者齐聚攀枝花，共同探讨攀枝花现代服务业发展思路和举措。

　市领导张剡、张如英、严文洪出席开幕式。

　　攀枝花现代服务业发展高峰论坛，是目前我市服务业发展中最大的一次盛会。论坛以“加快现代服务业发展，推进区域性中 心城市建设”为主题，分别从政府部门、企业和业内专家的角度展开探讨和交流，力求把握国内外现代服务业发展最新趋势，探索和分析服务业发展内在规律，引领 我市服务业进入快速发展轨道，实现我市现代服务业快速、健康发展，建立现代服务业体系。

　　论坛充满浓厚的学术氛围，来自国内外的知名专家、学者、知名金融机构负责人从中国城市服务业发展现状分析探讨、城市 营销是重资源型城市发展现代服务业的“轻武器”等方面，从现代服务业发展的政策、理论等角度，深入剖析了攀枝花现代服务业发展面临的交通、人才、资金等问 题，探讨了解决攀枝花现代服务业发展过程中遇到的各种问题的思路和举措，为我市现代服务业发展提供了智力支持。

攀枝花市市委副书记 市长 刘晓华
 

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，下午好！
今天，攀枝花市现代服务业发展高峰论坛在此隆重举行，我代表论坛组委会，向出席论坛的各位专家学者、中外企业表示热烈的欢迎并致以诚挚的问候！
2008攀枝花市现代服务业发展高峰论坛由攀枝花市人民政府主办，攀枝花市东区人民政府、攀枝花市发改委、攀枝花市服务业办公室、四川省商业连锁投资开 发联合会承办，论坛的主题是“加快现代服务业发展，推进区域性中心城市建设”，将从政策、理论、区域发展、城市建设、企业需求、市场及管理等多个层面探讨 有利于现代服务业发展，推进区域性中心城市建设的新思路和新方法，增进政府、企业、研究单位、市场的相互了解，融合发展。我们希望把本次论坛办成影响广 泛、富有成效的现代服务业发展盛会，达到“宣传攀枝花，提升形象，促进发展”的目的。
攀枝花是四川通往华南、东南亚沿海、沿边口岸的最近点， 是“南方丝绸之路”上重要的交通枢纽和商贸物资集散地，是全国唯一以花命名的城市。作为四川省重点发展的“攀西经济圈”的中心城市，具有发展现代服务业的 良好条件。近年来，我市服务业发展取得了明显成效。攀枝花市委、市政府高度重视服务业发展，目前，我市人均GDP已远远突破3000美元，正处在国际公认 的服务业发展黄金期，我们站在战略全局的高度，深入研究现代服务业的内在规律，构建总部经济和现代服务业产业集群，力争用10年左右时间，把攀枝花打造成 为主导产业优势明显、商贸物流较为发达、交通枢纽地位突出、城市综合功能完善、城市软实力大幅提升的川西南、滇西北现代化区域性中心城市。
攀 枝花市现代服务业发展高峰论坛暨东区重点项目投资合作对接会是我市首次举办的有关现代服务业发展的大型会议，邀请各位专家共同探讨，就是希望通过各位您们 的精彩发言，力求把握国内外现代服务业发展最新趋势，探索和分析产业发展内在规律，愿我们在良好合作的基础上，与各方一道，抓住难得的机遇，携手并肩、共 谋发展，共同创造更加美好的未来。
登高望远、谋划未来，攀枝花将以更加友好开放的姿态和规范透明的政策欢迎各位朋友来攀投资置业，最后祝愿攀枝花市现代服务业发展高峰论取得圆满的成功。谢谢大家。

　----市委书记赵爱明在全市服务业发展大会上的讲话

（2008年7月25日）
同志们：
在全市上下认真按照省委九届四次全会提出的“加快发展，科学发展，又好又快发展”的 总体工作取向，奋力推进“四个倾力打造”的关键时候，市委、市政府召开这次大规模、高规格的全市服务业发展大会，意义十分重大。今天会议的主要任务是：以 国家和省关于服务业发展的一系列政策精神为指导，总结我市近年来服务业的发展成就，研究部署当前和今后一个时期全市服务业发展工作，动员全市上下把发展服 务业摆到与发展工业同样重要的位置，进一步解放思想、抢抓机遇、发挥优势、开拓奋进，努力开创全市服务业繁荣发展的新局面。下面，我重点讲四个方面的意 见。
一、解放思想，提高认识，切实增强加快发展服务业的责任感和紧迫感
服务业是经济发展的产物，是在社会劳动分工不断深化、经 济专业化不断发展、企业内部职能不断外化的基础上所产生的。服务业是指为满足生产者、消费者的服务需求，提供不同形式的劳动服务和产品服务的产业。简单地 说，人与人之间、人与企业之间、企业与企业之间互相提供的服务就叫服务业。服务业，是国际通行的产业分类概念，也称为第三产业，但在我国，还有相当一部分 服务业依附于一、二次产业，第三产业增加值仅指独立核算的部分。服务业的发展有两个普遍规律，一是产业结构演进规律,即产业结构或各次产业在GDP中所占 的比例高低，依次是最初以农业为主导，然后逐渐演变成以工业为主导，最终发展到以服务业为主导；二是服务业发展阶段性规律,第一个阶段是批发零售型贸易和 餐饮、运输、邮电领先发展,第二个阶段是传统服务业的提升和金融、保险、房地产业等加快发展,第三阶段是科技、教育、文化及信息中介产业等迅猛发展,第一 阶段一般属于传统服务业，第二、三阶段属于现代服务业。我市目前正处于第二阶段的起步阶段。
服务业作为国民经济的重要组成部分，是经济发展的 重要“引擎”，是社会文明进步的重要标志。党的十七大把发展服务业作为一项重要任务，摆在了更加突出的位置。国务院和省委、省政府对发展服务业高度重视， 近年来，相继做出一系列关于加快服务业发展的决策部署，可以说，加快发展服务业是经济社会发展的必然趋势，也是促进国民经济又好又快发展的必然要求。
首先，加快发展服务业，是落实科学发展观、实现跨越式发展的必由之路。服务业是生态产业，能源、资源占用少、消耗低，大多属于清洁产业，对经济高质量增长具有重要的拉动作用，完全符合科学发展观的要求。
今天，人类发展已从工业社会逐步进入后工业社会和信息社会，当物质产品的短缺基本消除后，经济增长必将更多地依靠服务业带动，这是世界各国经济发展的普 遍规律。目前，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的大趋势，全球服务业产值比重平均已超过60%，其中欧盟服务业所占比重在70％ 以上、美国80％以上、香港达到了90%。世界服务贸易占到贸易总额的1/4；服务消费占到所有消费的1/2左右。世界经济发展规律表明，当一个国家或地 区的人均GDP达到1000美元至3000美元之间时，服务业将进入一个高速增长的时期。去年，我市人均GDP已超过3000美元，达到4326美元，服 务业已具备了快速发展的条件，但是从第三产业发展情况看，却不尽人意，第三产业增速连续两年都低于我市“十一五”预期，其比重从“十五”期末的26%下降 到2007年的24%，低于全国和全省平均水平，亟待加快发展。为实现全面建设小康社会和未来经济社会发展目标，我们必须顺应时代潮流，把握经济社会发展 国际趋势和规律，加快提高服务业比重和水平，促进国民经济向以服务业为主的方向转变，努力在服务业发展上实现大的突破、大的跨越。
其次，加快发展服务业，是调整产业结构、加快推进新型工业化进程的客观要求。新型工业化是在发达的服务业基础上，以信息化带动工业化，进而实现科技含量 高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。长期以来，我们对产业发展的认识有一定偏差，没有处理好工业化和服务业的 关系，把工业化片面地等同于工业的发展。事实上，工业化是一个国家或地区伴随其工业发展、实现全面变革和综合发展的过程，其中服务业具有突出的重要地位， 没有服务业发展的支撑，工业化只能停留在比较初级的阶段。当今国内外经验表明，在工业产品的附加值构成中，纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业特别 是现代服务业中的专业化生产服务和中介服务所占的比重越来越高，成为企业提高竞争效益的主导因素。据有关调查资料，日本在1970年至1980年的高速发 展阶段中，制造业对服务业的中间需求年均增长率为13.4%，高于对制造业本身的中间需求年均增长率的11.3%。欧美发达国家的汽车、计算机等行业 80%的利润来自服务过程，而制造过程只能获得20%的利润。目前，我市产业结构内部工业和服务业之间结构转换失调，尤其是生产性服务业与工业的关联度 低，处于发展的初始阶段，服务产品的数量和质量都不能满足我市经济快速发展需求；我市工业经济“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”的状况还没有完 全改变，近年来，全市经济持续快速增长，但也付出了巨大的资源和环境代价，节能减排形势相当严峻，加快经济结构调整和增长方式转变迫在眉睫。据有关资料显 示，服务业万元GDP的用电量仅为工业的14%，占用资本只有工业的60%左右，服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量还不到制造业的6%和7 %；服务业增加值的比重提高1个百分点，万元GDP能耗就可降低1个百分点。因此，加快发展服务业，不仅能有效缓解经济发展与资源环境的矛盾，还有利于促 进经济发展方式由粗放经营向集约经营转变，由主要依靠投资拉动向更多依靠消费拉动转变，由主要依靠消耗资源向更多地依靠智力支持和科技进步转变。我们要充 分认识服务业发展的潜力和效益，努力推动服务业和工业相互促进、协调发展，走出一条联动并进的新型工业化道路。
第三，加快发展服务业，是增强 城市功能、聚合优质要素，建设区域性中心城市的有效手段。城市发展的一般规律告诉我们，城市的构成有物理框架、功能支撑、文化内涵三大元素，有生活居住、 商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能。无论从城市构成的三大元素看，还是从城市所具有的六大功能看，都离不开服务业的发展和支撑。 世界城市化进程表明，服务业发展是统筹城乡发展、缩小城乡差别、实现城乡一体化的产业基础。服务业发展与城市发展相互提供发展空间，城市化进程的加快，将 带来人流、物流、资金流、信息流在更大范围内快速流动和融合，为服务业开辟了前所未有的发展前景；从另一面讲，服务业的快速发展，有利于转移农村剩余劳动 力，全方位提升城市功能，扩张城市规模，提升城市聚集和辐射带动能力，推进城乡一体化。城市的发展需要一流的现代服务业的进入，服务业进入了，城市功能才 能增强，发展才有支撑。在推进城市化的进程中，只有加快发展服务业，才能形成服务业与城市化相互适应、相互支撑、互为推动的良性格局，才能推动区域中心城 市做大做强。
就我市而言，倾力打造川滇交界区域性中心城市是加快我市经济社会发展的全新定位，省委、省政府也对我市特色资源的综合开发利用 高度关注并寄予了殷切期望，确定了“建设攀西战略资源创新开发示范区”的战略部署，并把“攀西城市群”作为全省重点打造的四大城市群之一，我市已进入全省 重点打造的百万人口以上的大城市视野，纳入了全省通江达海交通枢纽的关键节点、二级物流节点城市建设，在全省经济社会发展的布局上举足轻重。区域性中心城 市不是行政区划的概念，而是一个城市经济学概念，它是指区别于世界级、国家级的省会城市和少数大城市以外，地区性或流域性的经济聚集体。建设区域性中心城 市是一项系统工程，既要通过壮大工业提升城市的生产功能，又要通过发展第三产业提升城市的流通功能、交换功能、服务功能，实现两大产业、多种功能的协调发 展和良性互动。服务业是现代社会的支柱产业，也是我市的“软肋”所在，因此，我们要高度重视服务业在城市发展中的重要作用，以市场化、产业化、社会化为方 向，加快改造商贸流通、交通运输、饮食服务等传统服务业，大力发展信息咨询、中介服务、金融保险等现代服务业，既发展生活服务业，为居民提供服务消费品， 更要大力发展生产性服务业，充分发挥服务业为第一、二产业提供生产要素和服务型生产资料的功能，使我市不仅成为整个攀西区域的工业中心，而且成为区域性金 融、商贸、流通、科技、教育、文化、医疗卫生和信息中心，全面增强我市对周边地区的影响力、聚集力和辐射力。
第四，加快发展服务业，是解决民 生问题、提高人民群众生活水平的现实选择。服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高、就业弹性大的特点，还具有门槛低、回报快、风险小、转岗适应快的优 势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其他产业不可替代的作用。世界上多数国家服务业吸纳就业劳动力人数已超过第一产业和第二产业的总和。发达国家服 务业就业劳动力占总体劳动力比重已接近70%。从我市的情况看，“十五”期末从事服务业的从业人数为16.97万人，占全社会从业人数的26.8%，到 2007年为   万人，占全社会从业人数的  %，比“十五”期末提高了  个百分点，是就业人数比重提高最快的产业。2007年全市新增就业人口的75%以上来源于服务业，服务业已经成为我市吸纳城乡就业人口的重要渠道。
随着人民生活水平的不断提高，城乡居民传统消费需求不断提档升级，新兴消费层出不穷，花钱买知识、花钱买健康、花钱买休闲、花钱买方便，已成为城乡居民 新的消费需求。服务业必须与时俱进，适应变化，加快发展，才能不断满足人民群众多样化的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。
加快发展服务 业还是增加地方财政收入的重要途径，从目前我国分税制的财政体制来看，服务业主体税种营业税的70%可留成本市，30%上缴省上；而工业主体税种增值税的 75%要上缴中央，仅有的25%中，还有部分要上缴省上，留给地方只有17%左右。尽管目前工业在全市的产业构成中比重大、规模大，对经济增长贡献大，是 我市财税收入的主要来源，但随着服务业在经济发展中比重不断提高，将成为今后我市地方财政收入的又一个重要来源。
同志们，加快发展服务业是全 面提高我市发展质量的需要，也是我市建设小康社会的需要。全市上下一定要从战略和全局的高度，进一步充分认识服务业的重要地位和作用。牢固树立抓服务业就 是抓结构调整、就是抓新的增长点、就是抓对外开放、就是抓投资环境，就是抓城市建设，就是科学发展的观念。要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，解放思 想，真抓实干，推动我市服务业全面协调可持续发展。
二、肯定成绩，正视差距，全面客观分析我市服务业发展的现状和面临的形势
我市 服务业是在特殊的历史时期，伴随钢铁工业的建设逐步发展起来的，服务业发展大体经历了三个发展时期。第一个时期，即1965-1977年的计划经济时期， 这一时期是我市服务业体系构建的起步时期，其主要特征是：服务业社会化程度低，普遍以企业办服务、单位办服务的形式存在。第二个时期，1978-1995 年的改革开放时期，这一时期是我市服务业全面推行经济体制改革，重新构筑城市服务业新体系的时期，其主要特征是：服务业体系随着城市经济体制改革的推进而 取得了长足的发展，大部分经营性服务企业实行了公司制改造后进入市场，服务业市场化、社会化程度逐步提高。第三个时期，1995年至今，这一时期是我市服 务业进入巩固扩展的新时期，其主要特征是：全市中小型服务业基本完成了市场化、社会化改革；在攀国有大企业自办服务业的市场化、社会化改革全面启动；经营 性服务业的增长模式从主要依靠本地服务业自身积累推动向主要依靠招商引资推动转变；各种新兴业态和一些高附加值产业开始出现。
经过四十多年建 设发展，特别是改革开放三十年以来，全市服务业有了较大发展，以便民店、连锁店、品牌店、超市，大型购物中心，涉工涉农专业化批发市场等为主要特征的各种 社会零售商业网点遍布城乡，多种经济成分、多种经营业态和经营形式的服务业发展迅速，从业人员大大增加，有效地解决了社会就业问题，形成了市场繁荣、门类 较为齐全的服务业发展体系。主要取得了以下成效：
一是服务业规模不断扩大。2007年，全市服务业实现增加值82.58亿元，占国内生产总值 的比重由1978年的16.7%提高到23.9％。传统批零贸易稳定发展，餐饮业持续火爆，大型超市和连锁经营逐步主导消费品市场，1965年全市社会商 品零售总额仅为270万元，到2007年已达到83亿元。旅游产品内容日趋丰富、档次快速提升，阳光运动休闲旅游、大三线工业旅游、乡村旅游等不断发展， 客源结构进一步优化，2007年实现旅游总收入26.17亿元，同比增长44.2%。新兴服务业脱颖而出，现代物流稳步发展，房地产业、金融、中介及信息 等成为服务业发展的新亮点。
二是服务业贡献不断提高。服务业对地方财政贡献率不断增加，2007年地税收入中来自服务业的有9.02亿元，同 比增长12.8％，占全市地税总收入的43.4％。同时，服务业的就业人口不断增加，2007年，全市服务业从业人员达到   万人，占全部从业人员的比重由1978年的  %提高到   ％。
三是服务业基础设施不断完善。医疗卫生、疾病防疫、教育、文化等公共服务体系逐步建立；科技、咨询等产业服务领域能力不断增强；建成了泰隆国际商城、红格假日酒店等一批商贸和旅游设施，苏宁电器、北京华联等一批国内大型商贸连锁企业相继入驻我市。
四是服务业领域不断拓宽。成功创建国家优秀旅游城市，带动了交通、餐饮、住宿、娱乐等相关产业的快速发展。推进了以便民服务进社区、便利消费进家庭为主 要内容的“社区商业双进”和农村“万村千乡”市场工程，有效地激活了社区和农村居民消费需求。房地产业不断扩大，以上海花园、南山花园为代表的一批有规模 的花园住宅小区相继建成。金融业、保险业健康发展。实现了城区有线电视全覆盖，开展了数字电视平移工作。中介和社区服务业、信息产业也得到快速发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市服务业发展总体还是很落后的，与省委、省政府的要求相比，与我市资源禀赋和工业经济快速发展的需求相比， 与提高人民群众生活质量的要求相比，服务业在规模、结构、水平等方面都存在明显的差距。一是发展慢、比重低。建市40年来，与工业相比，服务业始终处于配 角地位，服务业年均增速不到9.6%，占GDP的比重始终保持在10%--25%之间，徘徊不前，增速也始终落后于GDP增速；到2007年全市三次产业 比重为4.8：71.3：23.9，三产比重远远低于二产比重，第三产业增速同比增长11.8%，落后GDP2.4个百分点，低于全省平均水平1.2个百 分点，总量在全省21个市州中排第16位。二是城市化进程起点高，但发展十分缓慢，影响了服务业发展。早在1979年改革开放之初城市化率就达到了 45%，到2007年为58.6%，29年的时间增长13.6个百分点，平均每年仅增长0.5个百分点。三是行业发展不平衡，结构不够合理。主要表现在生 产性服务业与生活性服务业、现代服务业与传统服务业、城市服务业与农村服务业三个不平衡，特别是生产性服务业滞后，与推进新型工业化的要求不相适 应；2007年交通运输邮电、住宿餐饮、批发零售业占全市服务业增加值的42.9％，传统服务业仍然占主导地位，现代服务业、新兴服务业发展明显滞后。四 是服务企业规模小，现代化水平低，竞争能力弱。服务企业普遍规模小、实力弱、分布散，市场化、产业化程度低；行业内部聚集度不高，缺少龙头企业；服务业专 业化、配套化服务能力较弱，如物流业发展仍然滞后，能提供全过程、信息化、网络化、标准化服务的第三方物流企业很少。五是服务业投入不大，发展后劲不足。 从40年来的发展情况看，全市第二产业总投资达到786.7亿元，而第三产业总投资仅为360.5亿元，第二产业是第三产业的2.2倍。六是服务业发展环 境不优，制约因素较多。服务业领域在市场准入方面还存在许多限制，部门服务还不到位，加快服务业发展的整体环境有待进一步改善。七是服务业人才缺乏，整体 素质不高。现有服务业人才整体素质偏低，尤其是领军型、管理型、创新型、高技能性人才严重不足，现代物流、国际商务、中介咨询、信息服务等知识密集型的高 端服务业专业人才十分匮乏。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施尽快加以解决。
同志们，我市服务业长期发展不快，原因是多方面的，
但根本原因还在于我们对发展服务业的重要性认识不够、不深，思想还未完全统一。从主观认识方面来看，不少干部群众思想观念仍然停留在传统发展模式上，认 为服务业在创造价值、增加财政收入方面不如工业来得快，认为必须在工业发展之后才能发展服务业，或工业搞好了服务业就自然而然上去了，缺乏工业与服务业协 调发展的战略眼光；有的认为我市实施的是“工业强市”战略，只要工业抓好了就什么问题都解决了，对服务业在扩大税收、增加就业、繁荣市场、丰富生活等方面 的作用认识不够；从客观方面来看，受历史、地理、环境等因素的制约，我市对外交通、城市道路等基础设施欠账太多，以及体制机制不活、政策措施不到位等等， 客观上影响了我们加快发展服务业的信心和决心。
找问题是为了明确努力的方向，查原因是为了取得更大的进步，我们既要承认存在的差距，又要看到发展的空间，更要把握发展的机遇。当前，服务业发展面临着良 好的形势。从国际看，世界经济以服务商品的生产为主，步入了“服务经济”时代，国际间、地区间服务业转移步伐加快，已成为知名跨国公司的投资新热点。从国 内看，中央积极鼓励支持发展服务业，把发展服务业作为开辟增长新空间、创造发展新优势的重大战略；人民生活水平开始从温饱型向小康型迈进，基本生活以外的 物质文化生活需求大幅提升；工业经济的持续高速发展，为服务业尤其是现代服务业创造了巨大的发展空间。从我市看，已具备了服务业快速成长的基本条件。去 年，我市人均GDP已突破3000美元，进入了服务业加快发展的新时期。“十五”以来我市经济持续较快增长以及“十一五”预期加速增长将使服务需求弹性上 升，工业化、城镇化进程的加快，客观上要求服务业有一个大的提升；居民消费结构升级，人民生活水平的稳步提高，使教育、文化、旅游、医疗保健以及改善居 住、交通等服务含量较高的消费需求成为新的热点；特别是我们通过开展“双创”活动，城市功能更加完善，城市基础设施建设、城市环境、城市管理都上了一个新 台阶，为服务业发展提供了良好的载体。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会，实现跨越式发展的重要时期，无论从国民经济发展的客观需要，还是从未 来的政策支撑和竞争环境看，推进服务业发展的空间和潜力都是巨大的。我们要以战略的眼光、现代的理念和开放的姿态来审视服务业的发展态势，积极适应经济发 展阶段转换的内在要求，着眼于现代服务业发展的前沿和高端，立足于我市的资源条件、市场潜力和比较优势，超前洞察发展趋向，主动抢抓发展机遇，努力走出一 条符合现代服务业发展潮流、适合攀枝花特点的发展之路。
三、突出重点，整体推进，加快服务业的全面提升和发展
我市加快发展服务业 的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，围绕“四个倾力打造”战略的实施，按照“规划先行，整体推进，突出重点、协调发展”的总体要求，以市场化、产业 化、社会化为方向，以制度创新、科技创新和管理创新为动力，把现代物流业作为全面带动生产性服务业发展的龙头，把旅游业作为全面推动民生性服务业的抓手， 加快构筑现代服务体系，努力推动服务业又好又快发展。
发展目标是：2008年--2010年，全市服务业增加值年均增长12%以上。2010 年--到2015年，服务业发展速度年均力争达到或超过同期GDP增长速度，基本建成区域性物流中心、商贸中心、信息服务中心和全国著名冬季阳光度假目的 地。到2020年，建立起统一开放，竞争有序、社会化程度较高的服务业市场体系，全市服务业增加值占GDP的比重达到40%左右。
围绕实现上述目标，我们要突出抓好七个方面的工作：
1、发展壮大旅游产业。按照发展大旅游、开发大市场、建设大产业的总体要求，以“倾力打造阳光生态旅游度假区”为目标，着力构建集运动休闲、观光度假为 一体的现代化旅游体系，带动服务业持续繁荣。一是突出“冬日暖阳、夏季清凉”的特色，以打造百里生态长廊精品旅游线路、都市休闲度假旅游区和米易迷昜水 寨、迤沙拉民族村文化旅游区为重点，形成一批有特色的、有影响力的旅游景区景点。二是加强旅游基础设施建设和旅游商品开发，完善邮电通讯、交通运输、住宿 餐饮、娱乐休闲、安全保障等旅游配套设施，整合旅游要素，延伸旅游产品链，开发多元化的旅游产品。三是加强区域合作，积极把攀枝花融入大香格里拉精品旅游 环线，建成川西南、滇西北旅游圈的特色旅游城市。四是鼓励各类企业通过兼并收购、合资合作等方式引入战略投资者，逐步形成产权主体多元、法人治理结构完 善、运行机制灵活、管理手段先进、竞争能力不断增强的旅游大企业集团。五是搞好宣传促销，优化旅游环境，加强旅游队伍建设，搞好诚信建设，打击欺诈行为， 维护游客的合法权益。
2、大力发展现代物流业。依托我市的特色产业和区位、交通优势，以建设区域性物流中心为重点，以提高物流的专业化、社会化服务水平为方向，加快构建与我市 经济社会发展相适应的现代物流服务体系。一是加快物流节点建设，按照全省建设西部物流中心的总体要求，重点搞好二级物流节点建设，规划建设一批物流功能 区、物流园区、物流配送中心，当前，要推进密地物流园区、米易农产品物流园区建设，加快攀西烟草物流中心、市粮食物流中心建设进度，同时，完善物流基础设 施，完成马店河铁路货场和迤资车站建设项目，推动高速公路客货站场和农村运输站点建设。二是培育发展物流龙头企业，积极支持我市现有物流企业做大做强，同 时，大力引进国内外知名物流企业，培植壮大第三方物流企业，扩展物流网络。三是继续推进政府机关和企业、事业单位的后勤服务、配套服务改革，剥离低效物流 部门，释放物流外包业务，将行业的产品和原材料采购、运输、仓储等物流服务统一整合，扩大物流有效需求，促进我市新型工业与现代服务业有机融合、互动发 展。
3、改造提升餐饮、商贸流通业。按照“培育大市场、发展大贸易、搞活大流通，打造川滇交界区域性现代商贸中心”的总体要求，加快转型提升，逐步构建完善的 现代流通服务体系。一是搞好商业网点规划布局，形成以大型购物广场为骨干，以超市、专卖店、便民店、仓储式商场为特色的多元化、多层次的销售网络。二是全 面提升购物硬件环境，提升以泰隆国际商城、德铭阳光商城等骨干商场的规模优势，随着城市规模的扩展，在中心城区打造有特色、有辐射力的“区域中央商务 区”，建设一批大中型购物中心，构筑传统商贸业的新架构。三是全面改造提升专业市场，按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”四个一批的思路、办 法来改造、提升专业市场，改组现有零散的专业小商品批发市场，积极培育有区域性影响、专业化经营大型批发市场。四是鼓励有条件的餐饮企业实行连锁经营，开 发有浓郁地方特色的菜系和风味小吃等传统餐饮。五是鼓励发展新型流通服务业态，扶持发展连锁经营、配送中心、代理制等流通方式，推进电子商务在商业的运 用。六是积极引进著名商业企业和知名品牌，参与我市商贸流通改制重组，培育大型流通企业集团。
4、稳定发展房地产业。房地产业是近年来我市发展较
快的产业，稳定发展房地产业对我市经济发展十分重要。一是进一步完善多层次的住房保障体系，通过政策引导，优化住房结构，建立起由普通商品房、经济适用 房、廉租房等构成的多层次住房保障体系。二是注重培育我市现有房地产企业，积极引进国内外著名的房地产企业，加快推进炳二、炳三区土地整理和开发力度，支 持各类功能性商务写字楼、商务楼地产项目开发，吸引周边城市的企业总部落户和我市重点规模企业入驻，促进楼宇经济发展，为服务业集聚发展拓展空间。三是优 化和调整城市功能分区，在发展房地产过程中，按照新一轮城市修编要求，明晰城市相关主体功能，将工业、商业、居民居住混杂区域，按新规划要求实施改造、搬 迁，优化整体功能布局。四是规范房地产市场交易行为，积极发展二级市场和租赁市场；规范物业管理，推进物业管理社会化、市场化、专业化，进一步强化房地产 服务业的支撑作用。
5、加快发展农村服务业。统筹城乡发展，繁荣农村经济，与社会主义新农村建设相适应，必须大力推进各类服务业向农村延伸，加快发展农村服务业，为农业农村 发展和农民生活改善提供良好条件与环境。一是围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快农村流通体系建设，积极构建农村日用消费品、农资供应和农产品销售 三大流通网络。继续推进“万村千乡”、“双百市场”等市场工程，鼓励优势流通企业下乡进村发展便利店，开展连锁经营；大力推进农资连锁经营，提高农资连锁 经营水平；创建标准化农产品批发市场和农产品连锁经营试点项目，努力形成日用消费品、农业生产资料下乡和优质农产品进城的双向流通格局。二是加快农机社会 化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化。三是加强农村科技、信息、文化、教育、医疗卫生等社会事业的发展，改善水电路等基础服务设施，不断 提高农村服务业的水平。 
  6、重点发展金融保险、会展、社区、信息和中介等服务业。优化金融环境，支持国有商业银行加快发展，创造条件，组建攀枝花农村合作银行，积极引进国内外股 份制商业银行、信用担保公司、保险公司等在我市建立分支机构，活跃金融市场；加快商业保险业发展，大力发展责任保险、工程保险、企业保险和健康保险等保险 产品。充分利用我市独特的阳光休闲、探险旅游、水上漂流、急流回旋、山地自行车等运动旅游品牌，承接各类体育赛事，大力发展赛会经济；通过举办各类专业性 会展，加强与国内国外的经济技术交流与合作，提高我市特色优势产业的竞争力。不断完善社区服务基础设施，健全服务网点，重点发展社区商业、卫生、家政、养 老托幼、就业救助和再生资源回收等便民服务，逐步建立组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。积极推进电子政务、电子商务、企业 信息化和社会服务信息化；以信息业的网络建设为基础，充分利用现有党政部门信息系统，促进数据宽带网、城市管理和广播电视信息网络资源的开发和共享。适应 政府职能转变的要求，大力发展会计、法律、咨询等各类中介服务业，充分发挥中介企业在市场运行中的服务、公证、监督作用；强化中介行业协会建设，逐步建立 和完善中介服务自律机制，带动服务业整体水平提高。
7、强化公共事业服务。社会事业和公用事业是服务业的重要组成部分，必须从推进以改善民生为重点的社会建设的高度出发，把发展服务产业与发展服务事业结合 起来，大力加强公共服务和社会管理。一是要高度重视教育科学文化事业发展，重点发展义务教育、职业教育，搞好职工、农民工和农民培训，推进科学普及提高城 乡居民素质，促进人的全面发展。二是发展公共卫生和计划生育事业，重点抓好疾病预防控制、突发事件处置、紧急救援和卫生执法监督体系建设，完善基层医疗卫 生基础设施；有效控制人口增长，提高人口素质。三是要优先发展城市公交，加强污水垃圾处理、供水、供气等市政设施建设，提高运营效率和服务水平，努力改善 人居环境。
四、强化措施，创新方式，努力开创服务业繁荣发展的新局面
一是要靠规划科学发展。服务业门类众多，所有制结构多元， 提升服务业整体发展水平必须以科学的规划为指导。目前，我市服务业发展总体规划正在编制之中，除旅游业、教育、卫生、文化等少数专项规划已编制完成外，大 部分专业规划还没有起步，还是空白。今天这次会议之后，发改、经委、商务、交通等部门要根据我市工业化和城市化的发展趋势及要求，充分吸收借鉴省内外先进 规划成果，正确处理发展服务业与发展新型工业、发展服务业与推进城市化、发展现代服务业与改造提升传统服务业等方面的关系，高起点编制好全市服务业发展总 体规划和商业网点布局、现代物流、社区服务业等行业专项规划，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。
二是要靠改革开放 促进发展。改革是增强服务业发展活力的重要手段。要通过改革创新体制机制，加快推进服务业市场化、社会化、产业化改革。要以事业单位改革为突破口，打破行 业垄断和条块分割，放宽市场准入，鼓励民资、外资等非公有制经济参与服务业发展，加快培育多元化经营主体。要抓住城市化进程加快的契机，着力推进城乡服务 体系的整合提升，拓展领域，提高水平，加快构筑与区域性中心城市相适应的现代服务业体系。提升开放水平，重点鼓励在物流、金融、商务服务等生产性服务业和 文化、旅游业等领域，与国内外大型企业进行战略性合作；积极引进国内外著名服务企业和服务品牌，在更广领域、更高层次上参与产业分工，提升我市服务业发展 水平。
三是要靠城市化推动发展。城市化水平越高，服务业就发展得越快，城市集中了人口，集聚了财富，创造了需求，离开城市的集聚效应，服务业 发展就是一句空话。服务业的繁荣壮大，外在依靠城市布局的扩展和城市设施的增加，内涵体现为城市功能的增强和辐射效应的放大，没有城市特别是中心城市的发 展，服务业的发展就没有大载体、没有主战场。当前，我市城市化进程缓慢，必须大力实施城市化战略，加快城市化进程，促进人口的合理流动和相对集中，形成对 服务业的规模化需求。
四是要靠龙头企业带动发展。企业是发展的主体，龙头企业则是发展服务业的中坚力量，要像抓工业龙头企业的培育一样抓服务 业龙头企业的培育。要在现有的服务业企业中确定一批产业关联度大、发展前景好、附加值高的产业作为发展现代服务业的突破口，重点加以培育，制定相应的扶持 政策，优先考虑项目用地，鼓励企业做大做强。要通过企业招商，特别引进一批知名度高、实力强、品牌好的企业参与服务业项目的开发，带动我市服务业发展。
五是要靠项目支撑发展。项目是发展的载体，发展服务业离不开项目的支撑，必须抓好服务业项目建设。要重点引进和培育具有战略性、结构性、互动性的大项 目、好项目，同时，加强基础性、长远性、根本性的基础设施和配套服务项目建设。按照“四个一批”的要求，加快服务业项目建设，抓好社会性、公益性和经营性 等民生性服务项目的建设；积极推进国家钒钛产品检测检验中心、国家钒钛材料研究中心、资源综合利用职业培训中心和物流园区等生产性服务业项目实施。要加大 招商引资力度，策划包装一批服务业重点建设项目，特别是现代物流业、旅游、文化和城建项目对外招商，积极参加各种招商活动。
六是要靠投入加速 发展。加快发展服务业必须加大资金投入。要创新服务业投融资机制，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多渠道增加对服务业的投入。要发挥好政府资金 的引导作用，下一步市里将设立服务业发展引导资金，与省服务业发展引导资金相配套，重点用于支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，有条件的县、 区也应设立服务业发展引导资金。要强化金融支持，积极向金融机构推介服务业项目，鼓励金融机构开发适合我市服务企业发展的金融产品，提高其贷款规模和比 重。鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场直接融资，通过股票上市、资产重组、股权置换等方式筹措资金。进一步开放金融、教育、文化、卫生等领域，吸引更 多的民间资本、外来资本投资我市的服务业。
七是要靠人才引领发展。我市服务业人才总量不足，知识层次偏低，难以满足服务业发展需要，必须加快 人才培养。要根据服务业发展需要，采取培训、学习等多种方式，加快培训一批适应市场需求的技能型人才，造就一批服务业发展急需的实用型人才，不断提高从业 人员专业水平和整体素质。要加强人才引进，完善服务业人才、智力引进的柔性机制，面向海内外，广泛引进一批通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高层次专门人 才，为加快服务业发展提供智力支撑。要合理使用人才，采取多种形式鼓励有志向的优秀人才创办服务型企业，建立创业平台，完善激励措施，建立健全服务业人才 评估的科学体系，切实改善服务业人才待遇和工作环境。
八是要靠政策扶持发展。这次会上，印发了《关于加快服务业发展的实施意见》，在市场准 入、税费、财政、金融、价格、土地供应以及人才、管理和机制等方面做了明确规定，各级各部门要严格执行，确保各项政策落到实处。要按照“非禁即入”的原 则，放宽服务企业登记注册条件和经营范围限制，做到该放的权要坚决放，该减的环节要坚决减，该让的利要坚决让。要进一步清理、减少和规范服务业行政审批事 项，对现行的服务业市场准入、收费项目和标准、行业规范等政策进行一次全面检查，努力营造良好发展环境。充分发挥服务业行业协会在维护市场秩序、交流行业 信息、沟通政企关系等方面的作用，完善监督机制，建立诚信档案，进一步加强行业自律，促进全市服务业发展步入依法经营、诚信经营、文明经营的良性发展轨 道。
九是要靠落实确保发展。加快发展服务业是一项紧迫、艰巨、长期的重要任务，服务业涉及的部门广、行业多，组织协调的任务重、难度大，必须 加强对该项工作的组织领导和分工考核。各级各部门要把加快发展服务业摆到全局工作的重要位置，要明确责任、密切配合，狠抓落实，党政一把手要亲自谋划、亲 自部署、亲自推进。要建立健全组织协调机制，市里已经成立了服务业发展领导小组，负责全市服务业发展的组织、指导和协调，办公室设在市发改委，负责具体日 常工作。发展改革部门作为服务业发展的牵头部门，要切实负起责任，建立健全例会制度，认真研究制定服务业发展规划和政策措施，解决影响发展的各种困难和问 题；统计部门要按照省里的要求，抓好服务业统计监测工作，建立促进服务业发展的监测、评价和考核体系，进一步明确部门服务业统计分工，完善统计方法和指标 体系，建立政府统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系和服务业信息发布制度，为客观评价服务业发展水平和发展绩效提供可靠依据；规建、国土、交通、 商务、税务、财政及其他所有领导小组成员单位要根据职责分工，各司其职，密切协作，形成加快发展服务业的强大合力；要理顺服务业工作体制机制，各县区要抓 紧成立相应的服务业工作机构，落实服务业人员、经费，整合职能权限。强化服务业考核机制，从今年开始，市里将把服务业发展纳入全市经济工作考核体系，建立 相应的绩效考核制度、激励机制、统计制度等，加强对服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查督导；各县、区也要将服务业重要指标纳入本地 经济社会发展考核体系，确保责任到位、任务落实；会后，各单位、各部门要根据《实施意见》和《通知》要求，尽快拿出具体的实施办法，进一步明确和细化各项 工作，推动服务业发展。宣传舆论部门要利用多种形式，大力宣传加快服务业发展的重大战略意义，宣传市委、市政府加快服务业发展的重大决策，积极推广服务业 的先进典型和国内外的成功经验，努力营造全社会关心、参与、扶持服务业发展的良好氛围。
同志们，服务业发展事关全市经济社会发展的大局，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要倍加珍惜目前全市已形成的良好发展环境，抢抓机遇，创新实践，凝心聚力，真抓实干，确保全市服务业今年有起色，明年有突破，后年有跨越，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

大会会场	市长刘晓华致欢迎辞	宋则作报告	陈旭作报告	石峰致辞
王永平作报告	吴丰作报告	王薇致辞	高景远作报告	赵萍作报告
程炜文致辞	市委书记赵爱明讲话	市长刘晓华讲话	大会会场	东区政府发言

    26日，大会进入项目推介考察及签约阶段，此次东区共推出7大类（商贸流通、房地产业、现代服务业、休闲旅游业、太阳能、都市型工业）24个开发项目。许 多客商在实地考察后，被攀枝花巨大的市场潜力所折服，纷纷表示将加快投资步伐。下午，大会签约仪式在会展中心大会堂隆重举行。市委副书记张剡、副市长刘 辉、东区区委书记赵勇、商业连锁协会冉立春会长等参加并见证了这一历史时刻。攀枝花市东区区长王海波分别与43个企业项目逐一进行签约，总金额达50亿 元，为东区重点项目投资合作对接会画上了圆满的句号。
    至此，联合会承办2008年攀枝花市现代服务业发展高峰论坛暨东区重点项目招商投资合作对接会的大会取得了圆满成功！